Современное состояние и перспективы развития гражданского законодательства Украины в сфере личных неимущественных прав физических лиц

zakon.kz, фото - Новости Zakon.kz от 12.07.2010 19:28

Фото: zakon.kz

Р. А. Стефанчук проректор по научной работе Хмельницкого университета управления и права, профессор кафедры гражданского права и процесса, доктор юридических наук

Современный период развития европейского гражданского законодательства характеризируется некими изменениями устоявшихся правовых традиций. Но более существенных изменений претерпело гражданское законодательство многих из стран восточноевропейского региона. Ведь именно данный период был ознаменован выходом большинства указанных стран из системы социалистического строя, что неизменно потянуло за собой необходимость приведения их правовой системы в соответствие с общеевропейскими и мировыми правовыми стандартами. И посему основной проблемой для многих стран Восточной Европы оказалась своевременная и эффективная переориентация национальных правовых систем на обеспечение основных незыблемых социальных ценностей, в центре которых стоит человек и его фундаментальные права и свободы. Указанные конституционные положения должны быть полностью отображены и на уровне национального отраслевого законодательства, основу которого, по нашему мнению, составляет гражданское законодательство. Ведь именно оно, благодаря его специфическому юридическому механизму, должно наиболее полно обеспечить защиту интересов личности. В этом аспекте наиболее интересным представляется изучение национального гражданского законодательства Украины, как одной из немногих государств Восточной Европы, которое, будучи в составе тогдашнего СССР, сегодня чётко предопределило проевропейский вектор своего развития.

Современная кодификация Украины была завершена в 2003 году, когда после долгих дискуссий Верховной Радой Украины был принят новый Гражданский кодекс, который представляет собой третью по счёту кодификацию гражданского законодательства Украины. Однако новизна указанного кодифицированного акта состоит не столько в относительно недавнем строке его принятия, сколько в концептуальной новизне его положений. Причём большинство из указанных положений основаны на достижениях мировой цивилистической мысли и практики применения норм гражданского законодательства. В свою очередь, некоторые из положений являются абсолютно новыми и не имеющими аналогов в мировой практике гражданского права. Особое место среди указанных положений занимает Книга Вторая ГК Украины, которая посвящена личным неимущественным правам физических лиц. Включая указанное подразделение в структуру новейшей кодификации гражданского законодательства Украины, разработчики исходили из необходимости гуманизации отношений между людьми, осознанию места человека как наибольшей ценности в обществе, поднятию уровня регулирования личных прав к общеевропейским стандартам прав человека [1]. Если анализировать логику указанных изменений, то стоит отметить, что она не безосновательна. Так, исследуя последние изменения в гражданско-правовой доктрине и структуре частноправовых кодификаций Европы и мира, один из разработчиков проекта ГК Украины профессор А. Довгерт абсолютно точно отметил, что Украине следует учитывать мировую тенденцию расширения содержания частного права за счёт прав личности, что, по его мнению, уже нашло своё частичное отражение в некоторых гражданско-правовых кодификациях [2]. В качестве примера приводятся положения Немецкого гражданского уложения, которые регулируют право на имя (ст. 12), ГК Квебека, в котором уже находят своё закрепление 2 раздела (142 статьи) Книги первой («Лица»), целиком посвящённые личным неимущественным правам личности. К сказанному профессором, мы бы прибавили ещё и положения Глав ІІ и ІІІ Французского Гражданского кодекса, которые были введены Законом № 94-653 от 29 июля 1994 года и касаются проблем обеспечения физической неприкосновенности и генетического исследования свойств человека и идентификации личности по генетическим следам, ст.ст. 23-24 ГК Польши, которые призваны осуществлять юридическое влияние на личные блага, а также некоторые положения иных европейских гражданско-правовых актов.

Безусловно, что такому концептуальному изменению системы гражданского права, должно предшествовать изменение формулы предмета гражданско-правового регулирования, то есть структуры тех отношений, которые регулируются соответствующим гражданским законодательством. Именно это и нашло своё отображение в ст. 1 ГК Украины, где в частности указывалось, что предметом гражданского права являются, в первую очередь, личные неимущественные, а уж потом, имущественные отношения. Это и стало основанием чёткого перераспределения предмета гражданского прав, вследствие чего, преимущество в системе предмета гражданского права отведено личным неимущественным отношениям. Указанная логика прослеживается и в дальнейшей структуре ГК Украины. Так, следуя предписаниям законодателя, Книга Вторая, которая целиком и полностью посвящена личным неимущественным правам физических лиц, структурно расположена после Книги первой «Общие положения» и предшествует Книге третей «Право собственности и иные вещные права». Кроме того, всюду по тексту ГК Украины понятие личных неимущественных прав постоянно предшествует понятию имущественных прав (ст.ст. 16, 55, 418, 421, 423, 438, 485 ГК Украины), что, опосредствовано, свидетельствует о законодательном превосходстве первых.

Теперь более детально о самой новации. Как уже было указано нами выше, все личные неимущественные права было сосредоточены в Книге второй ГК Украины, которая так и называется «Личные неимущественные права физических лиц». По своей структуре эта Книга является наименее численной и состоит всего лишь из 46 статей. Но её сила в том, что это незначительное количество юридических норм создают прочное основание в становлении гражданского общества в Украине, признавая превосходство человека и его духовных ценностей в системе социальных приоритетов. Все указанные статьи были логично разделены законодателем на три основных Главы, которые, имея логическую внутренне дифференциируемую структуру, в одночасье обеспечивают чёткую взаимосвязь межструктурных элементов, чем создают эффект внешнего единства.

Первая часть Второй книги (Глава 20 ГК Украины), следуя традициям пандектной системы нормообразования, посвящена проблемам общих положений о личных неимущественных правах. В ней в частности указывается на понятие и признаки личных неимущественных прав. Так, по предопределению законодателя, к личным неимущественным правам следует относить права, которые принадлежат каждому физическому лицу от рождения либо по закону, не имеют экономического содержания, тесно связаны с физическим лицом, вследствие чего, оно не может отказаться от этих прав, и не может быть лишено их. Моментом окончания личных неимущественных прав признан момент смерти физического лица. Определяя виды личных неимущественных прав, ГК Украины исходит из того, что физические лица имеют личные неимущественные права, которые закреплены в Конституции Украины, включая туда право на жизнь, право на охрану здоровья, право на безопасную для жизни и здоровья среду, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность личной и семейной жизни, право на уважение к достоинству и чести, право на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной корреспонденции, право на неприкосновенность жилища, право на свободный выбор места проживания и на свободу передвижения, право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества. На первый взгляд кажется, что просто в ГК Украины механически перенесены конституционные нормы, и это даёт основание некоторым авторам предполагать, что отраслевая природа личных неимущественных прав должна сводится исключительно к конституционно-правовой [3]. Но это только на первый взгляд. Ведь если присмотреться внимательно, то ГК Украины не просто перенёс указанные права из Конституции. Он обогатил эти права, выделив и детализировав их частноправовой аспект, а также предоставил им характерный гражданскому праву метод регулирования и охраны указанных личных неимущественных отношений. Ведь Конституция Украины закрепляет основы государственного строя и соответствующего правопорядка. И поэтому нет ничего удивительного в том, что некоторые права могут быть закреплены на конституционном уровне. Однако, отраслевая природа субъективных прав и проявляется в том, что они получают соответствующее развитие в конкретной правовой отрасли, а посему приобретают характерный этой отрасли правовой оттенок. Правильность этих слов дополнительно подтверждается тем, что указанный перечень не является исчерпывающим. ГК Украины предоставляет возможность расширения перечня личных неимущественных прав, как на законодательном уровне, так и на иных уровнях, подчёркивая естественное происхождение личных неимущественных прав. Кроме вышеуказанного, общие положения о личных неимущественных правах содержат нормы, регулирующие вопросы содержания личных неимущественных прав, их осуществления, а также обеспечения и ограничения такого осуществления. Отдельное место определено вопросам защиты личных неимущественных прав, путём закрепления как специальных способов защиты (например, возобновление личного неимущественного права, опровержение и запрет на распространение недостоверной информации, нарушающей личные неимущественные права), а также общих способов защиты (возмещения имущественного и компенсация неимущественного вреда).

Остальные положения о личных неимущественных правах дихотомически разделены на две основных части. В основу этого деления решено было положить сферу интересов, на осуществление которых направлены указанные права. Так, по предложению одного из разработчиков ГК Украины, профессора А. Пушкина было выделено две основных сферы интересов физических лиц: сфера естественного существования и сфера социального бытия [4]. Учитывая это, разделение личных неимущественных прав было осуществлено на две части. В первой части (Главе 21 ГК Украины) содержатся нормы, которыми закреплены личные неимущественные права, которые обеспечивают естественное существование. Вторая часть (Глава 22 ГК Украины) посвящена вопросам закрепления личных неимущественных прав, обеспечивающих социальное бытиё физического лица. Хотя указанными правами не исчерпывается весь возможный перечень личных неимущественных прав физических лиц. Так, нормы, закрепляющие личные неимущественные права, также некоторым родом распределены и в законодательстве об интеллектуальной собственности, семейном и медицинском законодательстве и т.д. Но эти права, будучи по своей природе личными неимущественными, не подпадают под определённые выше признаки. Посему, по нашему мнению, они должны быть включены в систему личных неимущественных прав, но занимать место не общих (основных) личных неимущественных прав, которые характерны всем без исключения физически лицам, а специальных (особенных) личных неимущественных прав [5].

Возвращаясь к вопросу общих (основных) личных неимущественных прав, мы рассмотрим их в зависимости от той сферы, на осуществление которой они направлены. Итак, личные неимущественные права, которые обеспечивают естественное существование физического лица, призваны в своей совокупности гарантировать носителю указанных прав возможность реализовать свои интересы, направленные на обеспечение своего биологического и психического начала. По своей структуре, они дополнительно могут быть разделены на: а) личные неимущественные права, которые обеспечивают целостность физического лица; б) личные неимущественные права, которые обеспечивают воспроизводимость физического лица; в) личные неимущественные права, которые обеспечивают автономию физического лица.

Так, к первой категории законодатель относит право на жизнь и право на здоровье физического лица. Право на жизнь включает в себя возможность быть признанным в качестве носителя такого неимущественного блага, как жизнь, возможность использовать свою жизнь, а также абсолютный запрет на лишение жизни физического лица, кроме случаев самообороны. Любое другое лишение жизни в Украине считается незаконным (смертная казнь, эвтаназия, самоубийство и т.д.). Что касается права на здоровье, то оно состоит из возможности физического лица обладать таким благом, как здоровье (соматическое, психическое и др.), а также осуществлять любые иные действия, направленные на его изменение (как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения). Иные права относительно здоровья физического лица осуществляются в пределах системы специальных (особенных) личных неимущественных прав, которые возникают в медицинских правоотношениях (право на медицинский эксперимент, право на донорство и трансплантацию, право на информацию о состояние своего здоровья, право на медицинскую тайну и др.). Отдельно в сфере личных неимущественных прав, которые обеспечивают целостность физического лица, следует выделить право на личную безопасность, то есть возможность создавать пребывать в состоянии защищённости от внешних и внутренних угроз. Это может быть как безопасность окружающей среды, так и безопасность условий труда, учёбы, службы, безопасность пищевых и промышленных продуктов и т.д.

Вторая категория прав касается так называемых репродуктивных прав. Они направлены на обеспечения физическому лицу возможности совершать продолжение своего рода. Тут важно выделять возможность естественной репродукции, а также репродукции с использованием вспомогательных репродуктивных технологий. В системе репродуктивных прав следует выделять права, направленные на возобновление репродуктивной функции (лечение бесплодия, штучное оплодотворение, имплантация эмбриона), поддержания репродуктивной функции (профилактическое лечение), снижение репродуктивной функции (искусственное прерывание беременности (аборт)), прекращение репродуктивной функции (проведение стерилизации).

К третьей категории следует отнести два основных права: право на свободу и личную неприкосновенность. Закрепляя указанные права, законодатель не только хотел признать их за физическим лицом, но и определить их содержание. Так, например, право на свободу предусматривает возможность физического лица предопределять своё поведение без любого физического или психического давления. В свою очередь, что касается права на свободу, то тут основополагающем является закрепление запрета на пытки, жестокое и нечеловечное обращение или наказание. Но кроме физической неприкосновенности законодатель гарантирует также психическую и моральную неприкосновенность физического лица.

Система личных неимущественных прав, которые обеспечивают социальное бытие физического лица, открывается таким личным неимущественным правом, как право на имя. Это основное индивидуализирующее физическое лицо право, в котором предусмотрена возможность физического лица иметь фамилию имя и отчество, использовать их во всех сферах деятельности, изменять их в установленном порядке и т.д.

Следом за правом на имя идёт право на честь и достоинство физического лица, а также его деловую репутацию. Здесь законодатель предусмотрел возможность требовать уважения и запрет нарушения указанных личных неимущественных благ. Отдельно предусмотрено право на уважение к телу умершего и месту его захоронения.

Далее законодатель закрепил право на индивидуальность физического лица, чем фактически узаконил возможность требования не нарушать свои права на изображение, голос (речь) и иные индивидуализирующие личность признаки.

Отдельно законодателем выделены в структуре личных неимущественных прав права, которые обеспечивают физическому лицу доступ к общественной информации. Тут выделяются права на собирание, сохранение, использование и распространение информации. Отдельный правовой режим установлен для персональной информации.

Серьёзной гарантией неприкосновенности частной жизни является введение ряда личных неимущественных прав, которыми законодатель обеспечивает возможность физическому лицу определять свою частную жизнь, сохранять в тайне её особенности, иметь личные документы, сохранять тайну переписки, телефонной, телеграфной и иной корреспонденции, не допускать нарушения неприкосновенности жилища и т.д.

Завершается законодательное регулирование личных неимущественных прав, обеспечивающих социальное бытье правами, которые гарантируют социальную свободу, в частности свободу творчества, свободу передвижения как внутри страны, так и за её пределами, свободу места проживания, свободу творчества и выбора рода занятий и др.

Вот такое краткое содержание гражданско-правового закрепления личных неимущественных прав физических лиц. Введение указанного института в таком комплексном его виде не только является абсолютной новацией в современных европейских гражданско-правовых кодификациях, но и может служить примером для подражания. В свою очередь, наивно полагать, что гражданское законодательство Украины в сфере личных неимущественных прав не имеет направлений для совершенствования. Среди основных из них, мы бы выделили следующие.

1. Следует существенно усилить надлежащее нормативное определение основных понятий и категорий в сфере личных неимущественных прав;

2. Необходимым представляется нам легализация предлагаемой нами системы личных неимущественных прав, которая более чётко, нежели существующая отображает реальное состояние дел в указанной сфере;

3. Больше внимания стоит уделить приведению положений ГК Украины в сфере личных неимущественных прав в соответствие с положениями Конституции Украины, а также международных нормативно правовых актов, согласие на обязательность которых дала Верховная Рада Украины;

4. Следует стабилизировать государственную политику в сфере прав человека, активизировать деятельность по адаптации и гармонизации национального законодательства в соответствие с европейскими стандартами, с учётом национальных традиций;

5. Необходимо активизировать разработку и принятие специальных нормативно-правовых актов (в первую очередь законов), которыми бы осуществлялось единое и единообразное регулирование соответствующих личных неимущественных правоотношений в специальных сферах (медицинской, репродуктивной, информационной и т.д.);

6. Усилить защиту личных неимущественных прав путём расширения специальных способов защиты, а также легализации особенностей применения общих способов защиты гражданских прав

Хотя следует согласиться, что, не смотря на некоторые внутренние несоответствия, в целом введение указанного института создаёт фундаментальную законодательную базу для гармоничного развития личности, юридические гарантии удовлетворения большинства её неимущественных интересов, а также обеспечивает полную защиту её внутренней (духовной) сферы.

Литература:

1. Цивільний кодекс України: Науково-практичний коментар / А.С. Довгерт, Н.С. Кузнєцова, В.В. Луць та ін. / Під ред. розробників проекту Цивільного кодексу України. - К.: Істина, 2004. - С. 219.

2. Довгерт А. Система приватного права и структура проекту нового Цивільного кодексу України // Українське право. - 1997. - № 1. - С. 25.

3. Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права. // Советское государство и право. - 1965. - № 2. - С. 48; Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Автореферат диссертации кандидата юридических наук. - Л., 1964. - С. 19.

4. Ромовська З. Українське цивільне право: Загальна частина. Академічний курс. Підручник. - К.: Атіка, 2005. - С. 138.

5 Стефанчук Р.О. Система особистих немайнових прав фізичної особи // Юридична Україна. - 2004. - № 9. - С. 24-32.