Имя и место, жизненный путь и творчество академика Г.С. Сапаргалиева /А. Черняков/

zakon.kz, фото - Новости Zakon.kz от 10.08.2011 23:54

Фото: zakon.kz

А. Черняков, академический профессор кафедры частноправовых дисциплин Каспийского общественного университета, доктор юридических наук, профессор - о формировании права и власти, общества и государства, утверждении правового статуса человека и гражданина в творческом наследии Г.С. Сапаргалиева.

Имя и место, жизненный путь и творчество академика Г.С. Сапаргалиева

За последние годы сравнительно часто стали появляться научные издания, книги, монографии, посвященные преемственному анализу становления и развития юридической мысли в Казахстане. В этой связи достаточно назвать труды монографического плана признанных учёных отечественной науки, из которых выделяются наиболее известные публикации. К таким научным трудам относятся: в 2005 году - монографияШ.В. Тлепиной об эволюции государственно-правовой науки в Казахстане второй половины ХХ - начала XXI вв.; в 2009 году - книга (памятное издание) С.Ф. Ударцева о судьбе и творчестве ТаукелеваАйдаратаНурекелевича; в 2010 году - коллективная монография Э.Э. Дуйсенова и Ж.Т. Нурдиновой из истории политико-правовой мысли Казахстана второй половины ХХ-начала XXI вв.

Причем в этих и иных изданиях преемственно прослеживается научная деятельность выдающихся ученых Казахстана, среди которых особо выделяется жизненный путь и творчество академика Г.С. Сапаргалиева. В частности, его монографические исследования по таким фундаментальным направлениям, как актуальные проблемы согласованного функционирования органов государственной власти в контексте системы сдержек и противовесов, научные комментарии Конституции 1995 года, парламентское право, учебники по конституционному праву, монографии, книги, научные издания, посвященные развитию конституционализма в Казахстане.

Принимая в расчёт объём монографии Э.Э. Дуйсенова и Ж.Т. Нурдиновой /1, 22,12 усл. печ. л./, вызывают уважение творческие усилия авторов, они со всей тщательностью проанализировали 27 источников (научных работ), принадлежащих перу ГайратаСапаргалиевича
(с. 346-348); плюс к этому проведён авторский анализ 13 источников архивного материала, находящегося в хранилищах Казахстана, Узбекистана, России (с. 350-351). Как видим, эти и другие предметно-тематические изыскания творческой деятельности учёного получили широкую известность, высокую оценку и признание не только в Казахстане, но и за рубежом (в Кыргызстане, Польше, России, Японии - с. 324, 327), что нашло объективное отражение в авторской монографии - из истории политико-правовой мысли Казахстана /2/.

Во всех отношениях примечательным следует назвать сам факт того, что монография в основном персонально посвящается 80-летию академика НАН Республики Казахстан Г.С. Сапаргалиева» (с. 4). При этом со всей тщательностью и выверенной скрупулёзностью авторы монографии прослеживают и анализируют становление и последующее признание ученого, его философские, «политические и правовые учения в контексте эпохи, преломленной сквозь призму особенностей личности и индивидуальной творческой судьбы».

Памятной является оценка научных трудов мыслителя, «который силой своего ума, мудростью, терпением, как справедливо отмечает академик С.С. Сартаев, добился непререкаемых высот в мире науки», отдавший ей почти 60 лет. За это время ГайратСапаргалиевич создал «более 450 научных публикаций, в числе которых огромное количество монографий, учебников, просто публикаций на злободневные темы»; по праву он является одним из ведущих разработчиков ныне действующей Конституции Республики Казахстан (с. 7). Вполне становится очевидным, что творческий талант ГайратаСапаргалиевича возник не на пустом месте. В этой связи вызывает признание авторский замысел, который логично прослеживается в оглавлении и самом содержании монографии, включающем три главы работы, введение, заключение и список (более 300) использованных источников. Как видно из содержания книги, авторы удачно используют материалы, повлиявшие на развитие взглядов ученого.

В первой главе «Становление историко-правовых взглядов Г.С. Сапаргалиева» Э.Э. Дуйсенов и Ж.Т. Нурдинова оправданно (c безупречной объективностью) выделяют историографию ученого, логично разделив её на три этапа
(с. 9-93). Первый этап - годы учебы (50-60-е годы ХХ века); второй этап - годы преемственных изысканий в области развития Казахской АССР и образования Казахской ССР (60-80-е годы); третий этап (середина 80-х годов по июль 2010 г.), как годы научного исследования в области права, государства, анализа политического развития, административно-территориального реформирования Казахстана.

Без сомнения, будет оправданным говорить, что на первом этапе научного становления, по существу, шёл единый процесс активного идеологического и правового роста ученого, кристаллизации его взглядов по вопросам истории политических и правовых учений, теории права и государства, правовых отраслей, прежде всего государственного (позже конституционного) права. Конкретной особенностью данного этапа в творческой деятельности ученого является то, что тот период характеризовался осмыслением и последующим анализом различных аспектов советского права и государственного строительства, по которым труды Г.С. Сапаргалиева занимают достойное место в казахстанской юридической науке.

Причём, что является важным в творческой судьбе ученого, преемственное развитие государственно-правовой науки в Казахстане связано с исследованиями признанных правоведов Казахстана старшего поколения: М.А. Амренова, А.Т. Ащеулова, М.Т. Баймаханова, Ю.Г. Басина, Е.Б. Баянова, Я.М. Бельсона, М.А. Биндера, С.Я. Булатова, М.А. Ваксберга, М.Х. Джекбатырова, Л.В. Дюкова, С.Н. Еренова, А.Ж. Жакиповой, С.З. Зиманова, М.Т. Имашева, В.А. Кима, С.С. Сартаева, С.Н. Сабикенова, А.Н. Таукелева и многих других ученых-юристов, с которыми творчески общался и работал Г.С. Сапаргалиев (с. 327).

Заметное место в творческой биографии Г.С. Сапаргалиева занимает второй этап, связанный с предметным исследованием эволюции философской, историко-политической и правовой мысли существовавших в то время теоретических взглядов по вопросам права и государства. В тот период, т.е. с 1961 года, им выпущены учебники по истории государства и права, основам государства и права на русском и казахском языках. Несколько позднее Г.С. Сапаргалиев участвовал в разработке проекта Конституции Казахской ССР 1978 года.

Работая на ответственных должностях в секторе права АН Казахской ССР, ГайратСапаргалиевич не прекращал заниматься педагогической деятельностью; на протяжении 40 лет читал лекции по истории и теории государства и права, государственному (конституционному) праву; уделял большое внимание подготовке молодых ученых-юристов. За многолетнюю работу в качестве члена специализированного совета по защите докторских диссертаций (с. 326) подготовил 5 докторов и 34 кандидата юридических наук.

Авторы монографии обоснованно выделяют наиболее плодотворный третий этап научной, педагогической, общественно-политической, организационной и публицистической деятельности Г.С. Сапаргалиева. Для этого этапа развития отечественной науки характерно, как справедливо пишут авторы монографии Э.Э. Дуйсенов и Ж.Т. Нурдинова, время формирования и эволюции теоретических взглядов, оценка новых подходов к переосмыслению правового и конституционного пространства, в котором предстояло развиваться суверенному Казахстану.

В целом и, по существу, на данный период творчества ГайратаСапаргалиевича приходятся наиболее значимые научные достижения, которые нетрадиционно опредмечены не только оригинальными теоретическими положениями и методологическими подходами, но и получили свою, что является особенно важным, прикладную направленность. Как видим, ГайратСапаргалиевич непосредственно участвовал не только в создании проекта Конституции Казахской ССР 1978 года, но и творчески руководил рабочей группой по разработке проекта Конституции Республики Казахстан 1993 года; был действительным членом экспертно-консультативной комиссии по разработке проекта Конституции Республики Казахстан 1995 года. На протяжении ряда лет принимал непосредственное участие в разработках проектов текущих законов; под его руководством проводились многочисленные научно-правовые экспертизы законопроектов. Вполне заслуженно ГайратСапаргалиевич назначался действительным членом Высшего Судебного Совета, а также членом Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан.

За большие заслуги перед республикой, значительный вклад в становление и развитие казахстанского законодательства, разработку и реализацию конституционной реформы ГайратСапаргалиевич награжден орденом «Курмет», почетными грамотами (с. 322), медалями им. А. Байтурсынова и «За заслуги перед Польшей» (с. 321). За плодотворную законотворческую деятельность указом Президента ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Казахстан». Примечательно, когда на приеме, посвященном 10-й годовщине со дня принятия Конституции 1995 года, Президент особо отметил выдающиеся заслуги ученого в становлении и развитии конституционного законодательства суверенного Казахстана (с. 323).

Именно на этот (третий) период творческой деятельности ГайратаСапаргалиевича приходятся наиболее значимые в научном отношении работы, в которых опредмечены идеи права и власти, конституционализма и парламентаризма, конституционной законности и правореализации, формосодержательности конституционного права и Конституции. Одной из таких работ, безусловно, следует считать «Парламентское право Республики Казахстан». В контексте возникновения, становления и последующего развития логично допустить, что парламентское право в онтологическом смысле не могло появиться преждевременно, ибо оно проходило период противоречивого формирования, иными словами, преодолевало своего рода тернистый путь поступательного развития, который был обусловлен временем переходного периода. К этому также добавим, что парламентское право, обладая закономерными (прочно укрепившимися) свойствами самодостаточности, постоянно, как в настоящем, так и в отдалённой перспективе, будет находиться в динамике режима конституционно-правового саморазвития и наполняться новым содержанием /2/.
Собственно, эти идеи, по существу, получили свою развёрнутую распредмеченность и непредвзятую оценку научных трудов ГайратаСапаргалиевича (с. 274-301); что прослеживается не только в данном подразделе, но и в других главах монографии.

В очертаниях отзыва представляется оправданным выделить главные контексты монографии - её 2-й и 3-й разделы, а также обратиться к авторскому заключению (с. 94-332; 333-335). Прегнантно касаясь второй главы работы под названием «Анализ теории конституционализма в политико-правовых взглядах Г.С. Сапаргалиева», представляется логичным выделить ряд наиболее авторитетных научных достижений в части конституционного процесса, конституционного права, Конституции Республики Казахстан. Это прежде всего анализ политики и практики государственно-правового строительства в начальный период трансформации государственного строя (последнее десятилетие ХХ в.) (с. 99-110); становление и развитие государственного (конституционного) права Республики Казахстан (с. 110-154); проблемы и принципы идеологии Республики Казахстан (с. 154-195); некоторые проблемы разделения государственной власти на ветви (с. 155-205).

Синтезируя итоги проведенного анализа, представляется логичным подвести промежуточные итоги в той части, где речь идёт о становлении и развитии суверенного Казахстана; о формировании права и власти, общества и государства, правового положения человека и гражданина. С учетом этого приобретает концептуальное значение авторская позиция о правовых принципах, воплощающих «правовые нормативные идеи, которые не содержат конкретных правил поведения, но предусматривают определённые направления организации, деятельности государства, его органов, граждан, их объединений, должностных лиц». Опредмеченное значение в этой связи приобретает формосодержательная сущность так называемых незафиксированных принципов, которые прямо хотя и не изложены в Конституции, но выводятся путем анализа «из всего её содержания и духа» (с. 190). Безусловно, такой подход существенно обновляет понимание правового потенциала действующей Конституции Республики Казахстан.

Весьма результативным итогом творческой деятельности академика Г.С. Сапаргалиева объективно прослеживается в третьей главе монографии под названием «Процессы модернизации казахстанского общества», занимающей порядка 1/3 книги (с. 212-320). И это, по нашему мнению, представляется логически оправданным, т.к. в данном разделе, как видится из содержания методологического замысла авторов монографии, сосредоточена научная оценка зрелого этапа творческой деятельности ГайратаСапаргалиевича. К числу наиболее актуальных трудов (проблемного характера), носящих концептуальное содержание, относятся удачно подобранные и логично систематизированные материалы, в т.ч. иллюстрации (фотографии, документы), которые получили в работе своё распредмеченное осмысление, а также выводы и оценка в ряде следующих подразделов монографии: «Проблемы унитаризма в Республике Казахстан (с. 212-237)»; «Проблемы конституционного реформирования на современном этапе (Закон от 21 мая 2007 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»)», c. 237-248; «Институт президентства в Республике Казахстан и других демократических государствах», с. 248-264; «Парламент Республики Казахстан, особенности его организации и деятельности», с. 264-320. Без сомнения, вызывает предметный интерес в части отношения авторов монографии к проблемам ответственности, особенно к аспектам её трактовки в позитивном смысле (с. 309-310). Не вдаваясь в полемику, более того, разделяя авторскую позицию с аргументированной ссылкой на труды проф. Т.Д. Зражевской (с. 305), в то же время представляется оправданным высказать альтернативную позицию относительно осмысления позитивной ответственности в контексте единораздельной бинарностиправовыхнормоотношений. Ибо бинарность права, как парная единораздельность, воплощает в себе взаимодействующуюнормированность, иными словами - формосодержательность права. Данная конструкция проявляется в следующей формуле: юридическая норма [правило] + правовое отношение [поведение] = правовое нормоотношение. По существу, это и есть в развёрнутом виде то [требуемое] поведение (действие) субъектов, как действительное, которое основано на формальном содержании нормированного правила, как возможное, что составляет суть бинарного права.

В данной связи предварительно заметим, что институт ответственности следует рассматривать в аспектах общего либо относительного правового нормоотношения. С учетом такого подхода, Т.Д. Зражевская ранее, т.е. в 1980 году, к примеру, отмечала, что «общее правоотношение ответственности в форме правового состояния существует с момента закрепления за субъектами государственного права соответствующих правомочий, а правоотношение ретроспективной ответственности проявляется с момента совершения правонарушения» /3/.

Выделяя при этом актуальность общего правового нормоотношения, поясним его формосодержательную сторону несколько подробнее. В частности, как только за субъектами права соответствующими нормативными правовыми актами закрепляются определённые права и свободы, а также устанавливаются обязанности и ответственность, в тот же момент возникают для них (независимо от желания или нежелания) общие правовые нормоотношения. Их бинарная (единораздельная) суть состоит в том, что все лица призываются правовыми законами действовать ответственно (в режиме правовых нормоотношений), сообразуясь с требованиями правомерности.

В данном контексте, безусловно, просматриваются добавочные (непреложные) правила положительного (общепризнанного) тона в части надлежащего поведения участников общественных отношений - нравственные, этические, моральные, культурные качества всех и каждого. Если в обществе и государстве, к примеру, станет по-настоящему культивироваться позитивная ответственность любого субъекта права, то это будет одним из главных (созидающих) приоритетов в обеспечении прав человека и гражданина.

Синтезируя вывод, отметим, что по своему содержанию состояние позитивной ответственности понимается, на наш взгляд, как своего рода нормированный режим положительного характера, протекающий в форме правового нормоотношения и воплощающий адекватное стимулирование ответственного отношения субъектов права к возложенным на них обязанностям. Следует принять во внимание, что позитивная ответственность является постоянной, и рассчитана она на будущность поведения (действия) всех субъектов права, как физических, так и юридических лиц. Без сомнения, такой подход будет способствовать развитию (реальному присутствию) гуманитарного акцента в формосодержании права и законодательства, прежде всего конституционного, муниципального, а также административного, финансового, налогового, таможенного, бюджетного, банковского, страхового, гражданского и других отраслей национальной системы права.

Принимая в расчёт результаты анализа, сделаем опредмеченное пояснение понятия «формосодержание права», которое основано на бинарной единораздельности равновеликого характера. Ибо оно по форме, с одной стороны, является национальным правом Казахстана, с другой стороны, по содержанию оно будет демократическим (гуманитарным). Такая дискуссия в форме фрагментарного отступления, по нашему мнению, нисколько не помешает развитию юридической науки, напротив, будет способствовать дальнейшему осмыслению правового наследия академика Г.С. Сапаргалиева, что нашло своё яркое отражение в представленной для отзыва коллективной монографии.

Как видим, монография Э.Э. Дуйсенова и Ж.Т. Нурдиновой, посвященная вопросам эволюции политико-правовых концепций второй половины ХХ-начала XXI вв., по праву, является одним из первых исследований в казахстанской юридической науке. В работе предметно исследуются актуальные проблемы формирования, становления и развития в Казахстане политико-правовой мысли в институциональном и тематическом аспектах. Авторские поисковые подходы относительно предмета исследования масштабно касаются философских, политических и правовых учений, изложенных в трудах казахстанских, российских, других зарубежных правоведов.

Подводя некоторые итоги анализа, можно с уверенностью полагать, что монография, без сомнения, вызовет читательский и, конечно, научный интерес. Ибо в контексте эпохи, преломленной сквозь призму особенностей личности и индивидуальной творческой судьбы ГайратаСапаргалиевича, со всей тщательностью анализируется его научное наследие в сфере права и власти, общества и государства, обеспечения полноты правового статуса человека и гражданина. Авторский замысел, удачно построенный и предметно раскрывающий содержание монографии, даёт основания надеяться, что работа в этом направлении будет продолжена.

Сегодня, как с оптимизмом пишут авторы (с. 14), созрели все условия для системного создания фундаментальных трудов о богатейшем научном наследии академика Г.С. Сапаргалиева, в которых были бы всесторонне и глубоко проанализированы философские, социально-правовые и политико-государственные воззрения. Авторами монографии в этом направлении положено доброе начало, которое заслуживает признания не только современников, но и будет по достоинству оценено потомками. По существу, ради будущих поколений, несмотря на вечность бытия, имя и дело ГайратаСапаргалиевича останутся в памяти народа навсегда.

Литература

1. Отзыв на монографию. Дуйсенов Э.Э., Нурдинова Ж.Т. Из истории политико-правовой мысли Казахстана (вторая половина ХХ - начало XXI вв.). Рецензенты - академики НАН Республики Казахстан С.С. Сартаев и С.Н. Сабикенов. Алматы, 2010. 364 с.

2. Дуйсенов Э.Э., Нурдинова Ж.Т. Из истории политико-правовой мысли Казахстана (вторая половина ХХ - начало XXI вв.) Рецензенты - академики НАН Республики Казахстан С.С. Сартаев и С.Н. Сабикенов. Алматы, 2010. 364 с.

3. Сапаргалиев Г.С. Парламентское право Республики Казахстан. Монография. Астана: ТОО «Институт законодательства РК», 2009. 308 с.

4. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. - Воронеж, 1980. С. 120; Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами. Советское государство и право, 1981. № 5. С. 4-12.